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人民有居住及遷徙之自由（憲法第10條）、有結社之自由（憲法第14條）；人民之生存權、工作權及財產權，應予保障（憲法第15條）；人民有選舉、罷免、創制及複決之權（憲法第17條）。好的，大家知道嗎？倘若你在大陸地區擁有戶籍或者有「中華人民共和國」的護照，這些《中華民國憲法》賦予你的權利，要嘛就直接被侵害，要嘛就是間接被剝奪。因為，你的戶籍會被撤銷，你的中華民國護照會被註銷，這將使得你無法「自由遷徙」；無法行使「選、罷、創、複」的權利；而你的工作、財產當然也將受到影響。而這些，都是號稱自由、民主、在乎人權的台灣，在中華民國憲法中明文賦予人民的權利，但政府卻可堂而皇之地限制甚至奪取。我不知道，這樣的台灣到底還有什麼立場，自稱是民主法治的人權國度。以盧麗安因擔任中共十九大黨代表，被陸委會取消戶籍、護照甚至罰鍰事件為例。如果盧麗安今天是在美國教書、取得永久居留權、加入美國的政黨，甚至成為美國內閣的一員，我國政府不但不會對她有懲罰措施，可能還會把她當作台灣之光來宣揚。一旦場景換到了大陸，盧麗安或者其他有類似情況的台灣人民境遇就會大不相同，他或她將被註銷台灣地區的戶籍、中華民國護照，甚至會面臨處罰。對於這樣的「矛盾」與「雙重標準」，政府的回答一是法律面的，一是政治面的。在法律面，強調這樣的處分，據說是根據14年前《兩岸人民關係條例》的增修規定。但憲法才是國家的根本大法，法律與憲法牴觸者無效。或有謂，依憲法增修條文第11條，「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」但這並不等於憲法授權立法者可以率然以剝奪戶籍、護照、課處罰鍰的重大手段，侵犯人民居住、遷徙、言論、財產、結社、選舉等核心權利。在政治面，則如陸委會主委張小月說：「中共最後的目標是要統一台灣、實施一國兩制，這個政黨與一般的政黨不同，所以台灣人加入中國共產黨違反《兩岸人民關係條例》」。這樣的「論調」國人並不陌生，因在國民黨主政的戒嚴威權時代，台獨與黨外都被視為「在海外為匪宣傳或批評政府的中共同路人」。中共是共產主義，要併吞台灣；台獨是分裂國土，要獨立建國，兩者同樣是要消滅中華民國，是中華民國的敵人。所以，即便政府「無所不用其極」地奪去其人身權利，都是正當的。但張主委忘了，隨著台灣民主的演進，戒嚴解除、戡亂終止（中國共產黨不再是叛亂團體），我們已經不認同由政府去篩選政治性言論和結社自由。釋字445號宣告「集會遊行不得主張共產主義或分裂國土」違憲，釋字644號宣告《人民團體法》「對主張共產主義、分裂國土之團體不許可設立」也違憲。至此，主張共產主義、分裂國土的言論自由受憲法保障，已然確立。此外，台灣對其他任何國家並沒有禁止雙重國籍、雙重戶籍，因此不會因為變成美國人，就當然喪失了中華民國護照。那麼《兩岸人民關係條例》對於兩岸雙重戶籍的限制，其實也就是一種對「政治性言論自由」的不當限制，對國民忠誠度的不當篩選。甚至擔任中共黨、政職務，取得大陸戶籍，對於有自信的台灣地區人民的利益來說，是絲毫無損的。換句話說，張主委口中《兩岸人民關係條例》的限制不是針對「行為」，而是針對這些行為所象徵的「言論」，也就牴觸了憲法對「言論、結社自由」的保障，也就有違憲的嚴重問題。最後，筆者有個深刻的感慨，在大陸當局對台灣人民大推「國民待遇化」的此時，台灣卻把擁有大陸戶籍、護照或共產黨籍的台灣人民進行「權利封喉」。當我們自詡人權至上，卻率先踐踏國民的基本權利，世間之謬，豈有更甚？我也好奇，如果有一天，正風風火火大搞台灣人享有「國民待遇」的大陸，真的對每個進入大陸的台灣地區人民（包括筆者），都發一本「中華人民共和國」護照。那麼近千百萬往返兩岸的台灣人，民進黨政府要把他們全部「剝權除籍」嗎？（作者為海基會首任祕書長）(中國時報)
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